业内人士分析认为，我国在开发可再生能源方面存在以下问题： １、对开发可再生能源战略意义认识不足。我国人口众多，能源资源相对匮 乏。人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。煤炭、 石油、天然气剩余可采储量均仅够开采到即将到来的下世纪中叶或更早。发展可 再生能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分 的、广泛的认识。对中央积极地、因地制宜地发展可再生能源的方针落实不够。 有的地区没有编制可再生能源的长远规划和年度计划。 ２、职能交叉，政出多门。长期以来，我国可再生能源和农村能源的工作分 散在多个部门。国家经贸委、农业部、水利部、原电力部、原林业部等都设有专 门的司（局）或处室负责一部分工作。职能交叉，多头管理，资金分散，重复建 设，政出多门，削弱了国家的宏观调控力度。 ３、缺乏完整的激励政策。从国外的经验看，政府支持是发展可再生能源的 关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，可再生能源的发展离不开政府 的支持如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市汤等一系列的优 惠政策，这是可再生能源产业发展的初始动力。我国可再生能源推广应用的地区 多为边远贫困地区，社会效益显著，但经济效益不高，更需要国家和各级政 府 的激励和支持。 ４、投入太少。八十年代以来，国家为推动可再生能源的发展，采取了事业 费补贴、研究与发展补贴、投资贴息和项目补贴等政策。但是，同国外比较，我 国政府对可再生能源的投入太少。迄今为止，我国可再生能源建设项目还没有规 范地纳入各级财政预算和计划，成为阻碍其发展的重要因素。由于投入过少，缺 乏足够的开发与研究，不少关键性设备不得不进口，如大中型风机几乎全部依赖 进口，导致发展缓慢，产业化、商品化程度低。 ５、生产规模小，成本高。大部分厂家生产规模小、过于分散，集约化程度 低，工艺落后，产品质量不稳定，经济效益不高。目前，我国太阳能热水器厂已 发展到５００多家，但年销售额５００万元以上的厂家只有３１家，真正达到经 济规模的还很少。近两年，真空管太阳能热水器销路很好，不少地方大量建设玻 璃真空管生产厂，由于受资金限制，规模都不大，原材料来源不稳定，经济效益 不高，质量也难以保证。节能炉具生产厂全国有上千家，年销售万台以上的寥寥 无几。大中型风电机组国产化计划刚刚起步，形成规模尚需必要的支持。 ６、缺少产品质量标准至质量监测系统。目前，可再生能源产品品种已发展 到１００多种，但产品没有形成系列，质量参差不齐，又缺少必要的产品质量标 准及质量监测系统，使消费者缺乏对产品的信心，产品规范化、系列化的发展受 到很大的影响。